O que é a etapa de formulação de políticas públicas e o que ocorre nela?

É a etapa do ciclo em que se elaboram, refinam e avaliam opções políticas para resolver um problema público.

Na formulação identificam-se alternativas, detalham-se propostas, avalia-se a viabilidade técnica, financeira e política e formalizam-se opções a serem submetidas à decisão e à implementação.

Exemplo:
Problema: alta taxa de acidentes em cruzamentos urbanos.
Opções formuladas: reduzir o limite de velocidade, instalar semáforos inteligentes, criar faixas elevadas para pedestres, e promover campanhas educativas.
Refinamento: estimar custo de instalação, tempo de execução, impacto na circulação e aceitação pública; adaptar soluções para bairros com diferentes perfis.
Avaliação de viabilidade: comparar custos e benefícios, verificar disponibilidade orçamentária e apoio político; então formalizar um conjunto de propostas priorizadas para decisão e implementação.