O que a construção em voz passiva com omissão do agente enfatiza na oração?

Enfatiza o paciente da ação, que passa a ser o sujeito da oração, enquanto o agente pode ser omitido.

Na voz passiva, o termo afetado torna-se sujeito paciente e concorda em número com o verbo; a omissão do agente (quem pratica a ação) desloca o foco para esse sujeito, realçando-o como núcleo informativo.

Exemplo: "Novas regras ambientais foram implementadas."
Aqui, novas regras ambientais é o sujeito paciente, o agente que as implementou está omitido e o destaque recai sobre as regras adotadas.