Como identificar quando a preposição "por" introduz o agente da passiva?

Quando a oração está em voz passiva e 'por' indica quem pratica a ação sobre o sujeito paciente.

Na voz passiva o verbo aparece em particípio acompanhado de auxiliar (por ex., ser/ estar); o termo regido por por revela o agente da passiva, isto é, quem realiza a ação sobre o sujeito paciente.

Exemplo:
"A obra foi concluída por engenheiros."
A expressão por engenheiros identifica quem executou a ação (agente), enquanto "a obra" é sujeito paciente.