O que permite o privilégio de sistema ADMINISTER_RESOURCE_MANAGER quando concedido com ADMIN_OPTION => FALSE?

Resposta

Permite executar todos os procedimentos do pacote DBMS_RESOURCE_MANAGER, mas não pode conceder esse privilégio a outros.

Explicação:
O privilégio é concedido via DBMS_RESOURCE_MANAGER_PRIVS.GRANT_SYSTEM_PRIVILEGE, conferindo capacidades administrativas do Resource Manager.
ADMIN_OPTION => FALSE impede a delegação do privilégio; para permitir repasse seria necessário ADMIN_OPTION => TRUE ou um role/privilegio com permissão de redistribuição.