O que significa adotar o "risco como conceito de proteção" na vigilância da saúde?

Priorizar a identificação e redução de ameaças específicas no território para prevenir danos.

Explicação:
A vigilância da saúde não se limita ao registro de casos; atua de forma proativa para identificar riscos presentes num território e reduzir exposições e eventos adversos antes que ocorram.
Esse enfoque orienta ações que combinam o enfoque populacional e o clínico, mobilizando tecnologias duras e tecnologias sociais escolhidas segundo adequação, eficácia e oportunidade e reorganizando a rede de serviços conforme vulnerabilidades locais.

Exemplo:
Em uma zona industrial com risco de exposição a solventes, a vigilância identifica a ameaça, implanta monitoramento de emissões, exige controles técnicos nas empresas, promove substituição por substâncias menos tóxicas, capacita trabalhadores e comunica a comunidade — ações que previnem intoxicações e doenças respiratórias antes que os casos apareçam.