Qual é a finalidade de uma Ordem de Serviço no âmbito administrativo?

Fixar instruções operacionais e direcionar a execução de tarefas e rotinas internas.

É um ato interno que determina procedimentos práticos a serem seguidos por servidores com base em normas ou resoluções, orientando a rotina de trabalho sem criar regras gerais de caráter normativo (essa função cabe à portaria).

Exemplo:
Ordem de Serviço: estabelecer que a equipe de manutenção realize checklist diário de segurança em todos os elevadores do prédio, indicando itens a verificar, cronograma e responsáveis pela assinatura do registro.