Qual é a função principal do Plano Plurianual (PPA) na elaboração do orçamento público?

Planejar e orientar as ações, prioridades e metas do governo em horizonte plurianual, servindo de referência para LDO e LOA.

Explicação:
O PPA fixa objetivos, prioridades e metas para um período de quatro anos, articulando políticas públicas com programas e investimentos.
Orienta a alocação de recursos ao longo de vários exercícios e garante continuidade e previsibilidade das ações governamentais, servindo como base para a elaboração da LDO e da LOA.

Exemplo:
Um governo municipal define no PPA um programa de melhoria da educação básica para 4 anos com meta de reduzir evasão escolar em 20% e ampliar a rede de creches. O PPA estabelece prioridades, projetos (construção de creches, capacitação de professores) e metas anuais. A cada ano, a LDO orienta prioridades e ajustes e a LOA aloca recursos para os projetos previstos no PPA, mantendo a continuidade do programa.