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Questão FC641957

Um cidadão ingressou com reclamação formal após ter um pedido de licença ambiental negado por um instituto estadual responsável pela análise e concessão desse tipo de autorização.

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Instituto AOCP · 2026

Um cidadão ingressou com reclamação formal após ter um pedido de licença ambiental negado por um instituto estadual responsável pela análise e concessão desse tipo de autorização. No documento, ele menciona que irá processar o Estado diretamente, pois entende que o órgão que negou a licença faz parte da estrutura da Secretaria de Meio Ambiente e não possui personalidade jurídica própria. Considerando a organização administrativa do Estado brasileiro, a natureza jurídica mais adequada desse instituto é

  1. autarquia, por se tratar de entidade da administração indireta, criada por lei específica, com personalidade jurídica de direito público e patrimônio próprio.
  2. órgão da administração direta, por estar vinculado à Secretaria de Meio Ambiente e não possuir autonomia administrativa em relação ao Estado.
  3. fundação pública de direito privado, já que é voltado a atividades de interesse público com certa autonomia de gestão.
  4. empresa pública, pois exerce atividade típica de Estado com possibilidade de cobrança de taxas pelos serviços prestados.
  5. sociedade de economia mista, em razão da participação obrigatória do Estado em seu capital e da prestação de serviços de interesse coletivo.
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Gabarito

A

Comentário do professor

Autarquia é a natureza jurídica adequada porque se trata de entidade da administração indireta criada por lei específica, com personalidade jurídica própria e sujeita ao regime de direito público.

Ao contrário de um órgão, que integra a estrutura da administração direta e não tem personalidade, a autarquia possui patrimônio próprio e capacidade processual para figurar em juízo, possibilitando que atos como a negativa de licença ambiental sejam praticados em nome de pessoa jurídica distinta do ente estatal central.

Além disso, autarquias têm autonomia administrativa e, em regra, financeira para desempenhar competências técnicas e normativas delegadas pela lei, o que é compatível com institutos estaduais ambientais.

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