A conduta de abuso de autoridade é considerada atípica quando realizada sem uma intenção específica de prejudicar ou beneficiar alguém?

Para exemplificar, imagine um servidor público que, por mero capricho, decide não atender a um cidadão que busca um serviço público. Apesar de não haver a intenção de prejudicar alguém especificamente, a sua atitude ainda é considerada abuso de autoridade, pois ele está agindo fora dos limites da ética e das normas que regem sua função.